提升基层应急能力 筑牢人民防线
进步底层应急才能 筑牢公民防地  ——写在全国防灾减灾日和防灾减灾宣扬周降临之际  骑着摩托车,拿着大喇叭“喊话”的兰水兵又开端繁忙了。这几天,江西萍乡连连降雨,洪涝灾祸危险显着上升。作为该市白竺乡大丰村的一名灾祸信息员,兰水兵的责任之一便是检查灾情、及时预警。上一年7月9日,该村遭受暴雨引发水灾,正是他发现国道垮塌并及时设置路障,日夜值守,解除了过往车辆的严峻安全隐患,避免了人员伤亡和丢失。  当时正值汛期,全国70余万名“兰水兵”正奔走在城乡社区、风雨一线,实行着灾祸“吹哨人”的责任。灾祸信息员部队建造是近年来全国应急办理体系推进防灾减灾救灾作业的一个缩影。  本年5月12日是我国第12个全国防灾减灾日,主题是“进步底层应急才能,筑牢防灾减灾救灾的公民防地”,5月9日至15日为防灾减灾宣扬周。我国是世界上自然灾祸最为严峻的国家之一,怎么进步灾祸防治才能,维护公民大众生命财产安全?各地区、各有关部分深化贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾等应急办理重要论说精力,进行了不懈努力。数据显现,2019年全国自然灾祸因灾逝世失踪人数、坍毁房子数量、直接经济丢失占GDP比重较近5年均值别离下降25%、57%和24%。这些数字表现了我国防灾减灾救灾作业正不断推进,防灾减灾救灾才能正不断进步。成果来之不易,方针催人猛进。  以防为主——  把问题处理在萌发之时成灾之前  赤色跑道与绿色植物交映,市民迎着晨光在锻炼身体……在宁夏银川兴庆区东部有一个细长区域,是集城市生态安全屏障、地震科普宣扬基地、地震数据观测点、应急流亡场所和市民休闲公园“五位一体”的绿色公园带。它还有一个重要作用,是躲避地震活断层。  银川平原坐落贺兰山和鄂尔多斯高原之间细长的断陷盆地,历史上震害多发,“元凶巨恶”便是城市地下及其邻近存在的地震活断层。近年来,宁夏回族自治区地震局展开了地震活断层勘探作业。上述公园带便是依照银川—平罗隐伏断层规划的。  “上治疗未病”,防灾减灾救灾,关键是坚持源头防备。2019年,我国地震灾祸危险查询掩盖规划不断扩大,四川、江苏、河南等省的城市活断层勘探全面铺开,吉林延吉、海南海口等40个城市活断层勘探展开顺畅,福建省展开了陆地与海洋地震危险根底勘探,全国完成了126项区域性地震安全点评,发动了国家地震烈度速报与预警工程。  不仅是地震,面临“点多面广”的灾祸现状,应急办理部现在已发动全国灾祸归纳危险普查试点作业和归纳危险监测预警信息化建造。  各地结合实际,推进灾祸危险办理。北京市展开很多调研,发布了全国首个应急办理作业展开计算公报,进一步摸清灾祸底数,辅导灾祸防治作业。贵州省多部分协作展开了低温雨雪凝冻灾祸构成机理研讨,经过“人防、技防、物防”,提早布置防备措施,以应急“加法”应对气温“减法”。在福建省福州市,市民只需用微信“扫一扫”,即可查询全市3020个避灾点信息。陕西省安康市施行异地搬家工程,将高山地质灾祸易发区的大众搬家到安全宜居的浅丘或川道地带,完全打破了“受灾—重建—再受灾”的怪圈。  针对乡村不设防等问题,多地结合扶贫等方针大力推进农居抗震工程。  现在,在新疆、西藏、云南,一栋栋安全又别具民族特色的抗震房代替了传统的土坯房,乡村的抗震设防水平大幅进步。  高效救灾——  全力看护公民大众生命财产安全  我国海岸线细长,滨海地区飓风灾祸时有发作。上一年8月10日清晨,超强飓风“利奇马”登陆浙江滨海,暴虐浙江及周边地区近20小时。灾祸发作后,浙江省防汛抗旱指挥部统筹调拨省级救灾物资9.88万件,中心救灾资金也连续下拨,及时满意了受灾大众的基本日子需求。  灾祸来袭,“粮草先行”。怎么储好、用好救灾物资并在关键时刻调得出、送得快?浙江省在飓风往后,当即安排人员进行救灾复盘,使用大数据等技能,研发了应急物资归纳办理渠道,进步物资调拨功率。  相同经受了飓风检测的安徽省,构成了多元、完好的救灾物资储藏方法,并充分发挥中心救灾物资合肥储藏库优势,按应急办理部要求,向浙江省杭州、温州、台州等地调运中心救灾物资,完成了跨区域救灾协作。黑龙江省经过树立区域保证储藏库,与物流公司签订协议的方法,靠前布置、就近保证,物资运达灾区所需时刻从本来的8小时缩短至3小时。  跟着中心和当地物资储藏体系进一步完善,各地救灾才能还将进一步进步。  春风友善,阳光正好。福建省永安市小陶镇八一村江树炎家门口的一副对联有目共睹。上联是“洪水无情人有情”,下联为“搬家新居谢党恩”。上一年5月16日,江树炎的家被洪水冲垮。灾祸发作后,市、镇政府敏捷协助受灾大众向上级争夺重建资金,出台配套补助方针,清晰干部挂钩帮扶,江树炎得以住进新居。  近年来,应急办理部会同有关部分活跃推进因灾倒损房子康复重建作业,2018年全国因灾倒损房子重建已基本完成,2019年因灾倒损房子重建正有序推进。一系列方针措施有用缓解了受灾大众的“当务之急”,保证受灾大众“住有所居”。  山东寿光是闻名的“蔬菜之乡”。2018年8月,受飓风“温比亚”影响,寿光10万多个蔬菜大棚不同程度损毁,52万人口受灾。灾祸发作后,当地应急办理部分敏捷展开救灾作业,妥善处理受灾大众吃住等基本日子困难,并在新年前安排展开冬春日子救助。营里镇周家村乡民周各祥回忆说,他的老房子被洪水泡坏了,政府帮他在入冬前把新房建好,烧起了煤炉,送去了棉衣棉被,使他度过了一个温暖的新年。  本年初,国内新冠肺炎疫情爆发,全国应急办理体系深化贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要讲话和一系列重要指示精力,全面落实党中心、国务院布置要求,统筹推进疫情防控和复工复产作业。1月以来,应急办理部会同国家粮食和物资储藏局屡次调拨中心救灾物资支撑湖北等省做好疫情防控作业,累计向湖北省调拨了19.8万件棉衣、棉被、折叠床等救灾物资。湖北、黑龙江、安徽等地应急办理部分为疫情防控活跃筹集物资,为复工复产保驾护航。  为处理疫情期间应急物资储藏量有限、资源品类不行丰厚、配送功率低和物资发放流程繁琐等问题,北京市海淀区与京东协作打造了“应急公共服务渠道”。到现在,天津、云南、重庆等14个省(直辖市)、6个国家一级协会均入驻渠道。全国物资匹配成功量6.6亿件,总价超4亿元。  在抗击飓风“利奇马”、寿光水灾救援、抗击新冠肺炎疫情等举动中,国家归纳性消防救援部队自动担任作为,发挥了重要作用。应急办理部组成以来,国家归纳性消防救援部队对标应急救援主力军和国家队功能定位,面临“全灾种、大应急”使命需求,从救援理念、功能、才能、配备、方法、机制等6个方面推进部队转型晋级,承担起防备化解严峻安全危险、应对处置各类灾祸事端的重要责任,成为防灾减灾救灾的重要力气,全力看护公民大众生命财产安全。  公民防地——  完成群测群防群治的猛进接力  在各级灾祸信息员的共同努力下,2019年全国累计接纳自然灾祸灾情8.2万条,较近5年均值添加23.4%,灾情报送数量和质量有新的进步,为应急办理决策供给了有力支撑。前几天,又有一个成功避险事例遭到广泛重视。5月6日下午,湖北省英山县金家铺镇龙潭河村村部旁发作小型岩质滑坡。因为灾祸监测人员及时奉告村委及滑坡周边居民其危险性,并安排大众撤离躲避,所以没有发作人员伤亡事端。  近年来相似的事例并不罕见。2018年,在北京市房山区一处山体坍塌前,灾祸监测人员及时发现预兆,决断拦下15辆轿车和28位行人。2019年,四川省发布了15个地质灾祸成功避险事例。仔细总结便会发现,这些“走运”其实是群测群防群治的生动表现。  近年来,全国应急办理体系依托全国归纳减灾演示社区、全国归纳减灾演示县创立,依照“操控数量、进步质量、动态办理、鼓励支撑”的准则,命名2019年度全国归纳减灾演示社区976个,演示作用进一步进步;布置13个第一批全国归纳减灾演示县创立试点,拓荒了进步底层归纳减灾才能的新阵地。  本年4月20日是四川芦山地震七周年。1年前,芦山县被确定为四川省仅有一个第一批全国归纳减灾演示县创立试点单位。7年前满目疮痍的小县城,今日使用“村村响”乡村应急播送体系,完成了秒级地震预警信息服务;组成了上百支城镇归纳应急救援部队和规范化的志愿者部队;一切农房建造做到了避开地震断裂带、避开地质灾祸点、避开泄洪通道,有地圈梁、有结构柱、有现浇。  应急演练、常识比赛……进入防灾减灾宣扬周,各地丰厚多彩的活动连续拉开大幕。据不完全计算,2019年全国共发放宣扬材料5000余万份,举办训练和讲座5万场,举办不同规划的演练近10万场,发送公益短信4.3亿条。本年,这些数字还将被改写。  人类对自然规律的认知没有止境,防灾减灾、抗灾救灾是人类生计展开的永久课题。筑牢防灾减灾救灾的公民防地,需求“兰水兵们”,更需求千千万万的“你、我、他”一起猛进接力。(徐姚)

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